“传统出版发行业不断受到新技术应用、新商业模式的挑战，经营面临困难，新冠肺炎疫情更让行业感受到直接的生存压力。2020年以来，面对不利局面，发行业通过经营调整、技术革新、营销创新等一系列举措，在政府主管部门和行业协会的引导支持下，实现了平稳发展，凸显了行业发展的韧劲。”中国书刊发行业协会理事长艾立民如是总结2020年中国出版物发行业的发展。

中国书刊发行业协会理事长 艾立民

牛年春节七天假期，各地实体书店借势“就地过年”的东风，在线上线下、店内店外全线出击，主题书展、折扣促销、大咖直播、社群活动等多种营销手段齐头并进，销售迎来久违的“小阳春”。

出版物发行业是出版产业的重要组成部分，也是文化建设的重要基础和支撑力量。针对出版物发行领域实现高质量发展的重点难点问题，面对疫情防控常态化下的实体书店发展，结合中国书刊发行业协会的工作职能与未来规划，中国出版传媒商报近日对艾立民进行了专访，探求其对中国出版物发行业的探索与思考。

规划适应新市场形态的发展道路

“十三五”期间，我国出版物发行业总体规模稳步增长，市场主体不断壮大，综合实力显著增强，发展方式加快转变，产业布局更趋优化，网点设施明显改善，两个效益同步凸显，整体呈现稳健发展的良好态势。与此同时，出版物发行业发展不平衡不充分的问题依然较为突出。

“近年来，尽管行业没有出现大起大落，但依然面临的各种各样的问题。一方面，新冠肺炎疫情的影响将更加深远，防控进入常态化阶段对全行业而言将是一场持久战；另一方面，随着读者生活方式、消费习惯的改变，线上线下融合将成为未来零售业发展的趋势，技术进步将迫使包括出版物发行业在内的传统零售业不得不向新消费、新业态和新零售转型，否则将面临被市场淘汰的风险。”艾立民总结道。面对新形势、新特点如何规划适应新市场形态的未来发展道路，是所有出版物发行业从业人员必须认真探索与研究的话题。

推进全民阅读、创新阅读服务。全民阅读水平是衡量社会文明程度最重要的标志。“实体书店在全民阅读活动中发挥着优秀内容的推荐者、阅读活动的组织者、阅读体验的服务者等多重作用。离开阅读，失去阅读服务，书店就失去存在的意义和价值。”艾立民认为，阅读服务带有公益性和公共性，但不等于免费，也是一种经营行为和方式。

2020年，一批实体书店在多重困境中实现了逆势增长，总结其经验，比较集中在创新阅读服务上，这对出版物发行业是很大的启示。“做好阅读服务才是书店的生存之本和发展之道。后疫情时代，实体书店必须创新阅读服务方式，提升阅读服务水平，扩大阅读服务范围，坚持双效，以新的发展理念，打造新的发展格局。”据艾立民介绍，中发协将在“十四五”期间，以创新阅读服务为主题，有效推进实体书店创新阅读服务方式，重点推出一批阅读服务创新示范企业，引领实体书店在推进全民阅读活动中实现高质量发展。

提升行业信息化标准化应用能力。“十三五”时期，发行业信息化、标准化建设取得了很大成绩。但发展不够平衡，存在不少短板，“信息孤岛”问题尚未从根本上解决。艾立民介绍，中发协作为全国出版物发行标准化技术委员会秘书处承担单位，将积极发挥职能作用，配合主管部门加快出版发行业信息化标准化应用进程，力争到“十四五”末，实现发行行业信息系统基础设施与5G、人工智能、云服务等新技术相匹配，CNONIX国家标准及相关行业标准应用上下游全覆盖。完善国家出版发行公共信息服务平台功能，提升公共信息交换与发布服务水平。继续推进出版发行行业大数据平台（中心）建设，基本建成出版发行业可供书目资源数据库。探索建立资源共享、产权清晰、标准统一、安全可靠、运行高效的数据服务体系。推进实体书店以科技驱动为先导，实现高质量发展。

破解市场失序、生态失衡，创造良好营商环境。建立统一开放、竞争有序的图书发行市场，是新闻出版“八五”发展规划提出的目标任务。30年来，主管部门和行业上下，为实现这一目标做出了很多努力，取得了一些成效，但随着新销售渠道、新阅读方式的出现，出版物发行业又面临着一系列新的难题，市场失序、生态失衡现象仍然存在。

“伴随着图书电商的发展，图书发行折扣的竞争由原来国有和民营书店，转移到了线上和线下，成为当前实体书店反映最为强烈的问题。”艾立民强调道。2020年，实体书店是图书零售下降的重灾区，一方面与延续整年的新冠疫情有直接关系，反映出我国实体书店目前的整体抗风险能力存在明显不足；另一方面发行折扣、恶性竞争带来的市场失序、生态失衡现象加剧了这一趋势。“持续多年并愈演愈烈的网店渠道打折售书现象，已在一定程度上改变了图书零售行业的做法和生态。中发协将发挥好职能作用，积极参与规则的制定，为打造良好的市场生态，优化营商环境做出积极努力。”

强化指导切实发挥好协会服务职能

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，关于文化建设部署的“提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系”三个方面的重点任务都与新闻出版业密切相关。这是包括中国书刊发行业协会在内的出版物上下游参与主体的共同责任。

通过加快出版强国建设进而推动和实现建设文化强国的目标，既是出版发行业的重大政治任务，也是实现高质量发展的根本动力。中国书刊发行业协会作为出版物发行业的重要组成部分，在推动行业发展中将持续强化服务，努力成为党和政府的得力助手、行业进步的有力推手、企业发展的热心帮手，助力图书发行业高质量发展。

持续推动相关优惠政策服务的出台或延续。实体书店的生存与发展离不开国家政策的保障与扶持。“十四五”期间，中发协将持续促进、加强针对实体书店的政策、资金扶持，特别是继续争取国家延续对图书发行业批发零售环节的免征增值税政策，以及对小微企业减免所得税等优惠政策；贯彻落实十九届五中全会和中央经济工作会议精神，推动建立市场准入负面清单制度，保障发行领域所有市场主体实现“既准入也准营”，充分发挥资源配置和市场引导作用。

强化人才培养力度，夯实实体书店发展基础。为适应实体书店高质量发展的要求，中发协将在今后几年不断加大培训工作力度，制定好人才培养规划，加强师资队伍和教材建设，努力构建以需求为导向，专兼相结合，培训与激励相衔接的培训教育体系。鼓励支持发行企业开展员工职业技能培训。继续办好全国图书发行业职业技能大赛，全面提升基层发行队伍政治素质和业务素质。

继续发挥好协会的桥梁纽带作用。中发协作为出版物发行领域的全国性行业组织，将继续以推进行业高质量发展为总方向，以创新融合为总抓手，充分发挥协会的桥梁纽带作用，通过诸如举办北京图书订货会、中国书店年度致敬活动等一系列举措，持续推动出版物市场的繁荣、发行企业的高质量发展和市场秩序的规范有序。